Terminologiset sanastot
fi poikkeusolot pl; ~ yleinen hätätila
sv undantagsförhållanden n pl; ~ allmänt nödläge n
en emergency; emergency conditions pl; state of emergency; ~ public emergency
määritelmä
yhteiskunnan tila, jossa on niin vakavia uhkia, tapahtumia tai tilanteita, että kansakunnan tai yhteiskuntajärjestyksen olemassaolo on uhattu
yhteiskunnan tila, jossa on niin vakavia uhkia, tapahtumia tai tilanteita, että kansakunnan tai yhteiskuntajärjestyksen olemassaolo on uhattu
huomautus
Poikkeusolot toteaa valtioneuvosto yhdessä tasavallan presidentin kanssa. Poikkeusolojen toteaminen mahdollistaa viranomaisten tavanomaisesta poikkeavan toimivaltuuksien käytön. Poikkeusoloista sekä viranomaisten poikkeavista toimivaltuuksista poikkeusoloissa säädetään valmiuslaissa (1552/2011), ja näiden säännösten soveltamisen aloittamisesta säädetään valtioneuvoston asetuksella (nk. käyttöönottoasetus). Valmiuslain lisäksi perusoikeuksista poikkeamisesta säädetään puolustustilalaissa (1083/1991).
Poikkeusolot toteaa valtioneuvosto yhdessä tasavallan presidentin kanssa. Poikkeusolojen toteaminen mahdollistaa viranomaisten tavanomaisesta poikkeavan toimivaltuuksien käytön. Poikkeusoloista sekä viranomaisten poikkeavista toimivaltuuksista poikkeusoloissa säädetään valmiuslaissa (1552/2011), ja näiden säännösten soveltamisen aloittamisesta säädetään valtioneuvoston asetuksella (nk. käyttöönottoasetus). Valmiuslain lisäksi perusoikeuksista poikkeamisesta säädetään puolustustilalaissa (1083/1991).
Eri poikkeusolojen vaikutus viranomaisten toimintaan vaihtelee viranomaisen ja poikkeusolon laadun mukaan. Siksi asianmukainen poikkeusoloihin varautuminen edellyttää, että viranomaisen tehtävät määritetään kussakin poikkeusolon muodossa erikseen ja että kunkin poikkeusolon muodon kohdalla arvioidaan erikseen, miten poikkeusolo vaikuttaa viranomaisen toimintaan. Kunkin viranomaisen on varmistettava, että sen tehtävät hoidetaan mahdollisimman hyvin myös poikkeusoloissa. Suuri osa tehtävistä on poikkeusoloissa asiallisesti samoja kuin normaalioloissa, mutta keinot, lukumäärä ja priorisointi saattavat muuttua. Lisäksi tilanne saattaa edellyttää suojaamista ja toimimista suojatiloissa. Lainsäädäntö sisältää myös erikseen säädettyjä oikeuksia ja velvoitteita, joita sovelletaan vain poikkeusoloissa.
Suomen perustuslaissa olevalla poikkeusolojen määritelmällä tarkoitetaan samaa kuin Euroopan ihmisoikeussopimuksessa sekä Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa käytetyllä yleisen hätätilan käsitteellä.
definition
samhällstillstånd med så allvarliga hot, händelser eller situationer att nationens eller samhällsordningens existens är hotad
samhällstillstånd med så allvarliga hot, händelser eller situationer att nationens eller samhällsordningens existens är hotad
anmärkning
Undantagsförhållanden konstateras av statsrådet i samverkan med republikens president. Konstaterandet av undantagsförhållanden ger myndigheterna möjlighet att använda befogenheter som avviker från det normala. Bestämmelser om undantagsförhållanden och om myndighetsbefogenheter som avviker från det normala finns i beredskapslagen (1552/2011). Genom förordning av statsrådet kan det föreskrivas om att dessa bestämmelser ska börja tillämpas (s.k. ibruktagningsförordning). Utöver i beredskapslagen finns bestämmelser om avvikande från de grundläggande fri- och rättigheterna i lagen om försvarstillstånd (1083/1991).
Undantagsförhållanden konstateras av statsrådet i samverkan med republikens president. Konstaterandet av undantagsförhållanden ger myndigheterna möjlighet att använda befogenheter som avviker från det normala. Bestämmelser om undantagsförhållanden och om myndighetsbefogenheter som avviker från det normala finns i beredskapslagen (1552/2011). Genom förordning av statsrådet kan det föreskrivas om att dessa bestämmelser ska börja tillämpas (s.k. ibruktagningsförordning). Utöver i beredskapslagen finns bestämmelser om avvikande från de grundläggande fri- och rättigheterna i lagen om försvarstillstånd (1083/1991).
Effekterna av olika undantagsförhållanden på myndigheternas verksamhet varierar i enlighet med myndigheten och undantagsförhållandenas art. Därför förutsätter ändamålsenlig beredskap för undantagsförhållanden att myndigheternas uppgifter fastställs separat vid varje form av undantagsförhållanden och att man vid varje form av undantagsförhållanden bedömer separat hur undantagsförhållandena inverkar på myndighetens verksamhet. Varje myndighet ska säkerställa att dess uppgifter sköts så väl som möjligt även under undantagsförhållanden. En stor del av uppgifterna är i sak desamma som under normala förhållanden, men sättet att sköta dem, antalet uppgifter och prioriteringen kan ändras. Dessutom kan situationen kräva att man skyddar sig eller att man arbetar i skyddsutrymmen. Lagstiftningen innehåller också separata bestämmelser om rättigheter och skyldigheter som tillämpas endast under undantagsförhållanden.
I Finlands grundlag avses med definitionen av undantagsförhållanden detsamma som med begreppet allmänt nödläge, som används i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt i Internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter.
Lähde: |
|
fi poikkeusolot pl
sv undantagsförhållanden n pl
en emergency; emergency conditions pl; state of emergency
määritelmä
valmiuslaissa tarkoitettu yhteiskunnan tila, jossa on niin paljon tai niin vakavia häiriöitä tai uhkia, että on tarpeen mahdollistaa viranomaisten tavanomaisesta poikkeava toimivaltuuksien käyttö
valmiuslaissa tarkoitettu yhteiskunnan tila, jossa on niin paljon tai niin vakavia häiriöitä tai uhkia, että on tarpeen mahdollistaa viranomaisten tavanomaisesta poikkeava toimivaltuuksien käyttö
huomautus
Poikkeusolojen vallitsemisen toteaa valtioneuvosto yhteistoiminnassa tasavallan presidentin kanssa. Viranomaisten poikkeavista toimivaltuuksista poikkeusoloissa säädetään valmiuslaissa (1552/2011), ja näiden säännösten soveltamisen aloittamisesta säädetään valtioneuvoston asetuksella (nk. käyttöönottoasetus).
Poikkeusolojen vallitsemisen toteaa valtioneuvosto yhteistoiminnassa tasavallan presidentin kanssa. Viranomaisten poikkeavista toimivaltuuksista poikkeusoloissa säädetään valmiuslaissa (1552/2011), ja näiden säännösten soveltamisen aloittamisesta säädetään valtioneuvoston asetuksella (nk. käyttöönottoasetus).
Valmiuslain (1552/2011) mukaan poikkeusoloja ovat
1) Suomeen kohdistuva aseellinen tai siihen vakavuudeltaan rinnastettava hyökkäys ja sen välitön jälkitila,
2) Suomeen kohdistuva huomattava aseellisen tai siihen vakavuudeltaan rinnastettavan hyökkäyksen uhka, jonka vaikutusten torjuminen vaatii valmiuslain mukaisten toimivaltuuksien välitöntä käyttöön ottamista,
3) väestön toimeentuloon tai maan talouselämän perusteisiin kohdistuva erityisen vakava tapahtuma tai uhka, jonka seurauksena yhteiskunnan toimivuudelle välttämättömät toiminnot olennaisesti vaarantuvat,
4) erityisen vakava suuronnettomuus ja sen välitön jälkitila, sekä
5) vaikutuksiltaan erityisen vakavaa suuronnettomuutta vastaava hyvin laajalle levinnyt vaarallinen tartuntatauti.
1) Suomeen kohdistuva aseellinen tai siihen vakavuudeltaan rinnastettava hyökkäys ja sen välitön jälkitila,
2) Suomeen kohdistuva huomattava aseellisen tai siihen vakavuudeltaan rinnastettavan hyökkäyksen uhka, jonka vaikutusten torjuminen vaatii valmiuslain mukaisten toimivaltuuksien välitöntä käyttöön ottamista,
3) väestön toimeentuloon tai maan talouselämän perusteisiin kohdistuva erityisen vakava tapahtuma tai uhka, jonka seurauksena yhteiskunnan toimivuudelle välttämättömät toiminnot olennaisesti vaarantuvat,
4) erityisen vakava suuronnettomuus ja sen välitön jälkitila, sekä
5) vaikutuksiltaan erityisen vakavaa suuronnettomuutta vastaava hyvin laajalle levinnyt vaarallinen tartuntatauti.
Eri poikkeusolojen vaikutus viranomaisten toimintaan vaihtelee viranomaisen ja poikkeusolon laadun mukaan. Siksi asianmukainen poikkeusoloihin varautuminen edellyttää, että viranomaisen tehtävät määritetään kussakin poikkeusolon muodossa erikseen ja että kunkin poikkeusolon muodon kohdalla arvioidaan erikseen, miten poikkeusolo vaikuttaa viranomaisen toimintaan. Jokaisen viranomaisen on varmistettava, että niiden tehtävät hoidetaan mahdollisimman hyvin myös poikkeusoloissa. Suuri osa tehtävistä on poikkeusoloissa asiallisesti samoja kuin normaalioloissa, mutta keinot, lukumäärä ja priorisointi saattavat muuttua. Lisäksi tilanne saattaa edellyttää suojaamista ja toimimista suojatiloissa. Lainsäädäntö sisältää myös erikseen säädettyjä oikeuksia ja velvoitteita, joita sovelletaan vain poikkeusoloissa.
Vrt. puolustustila.
Käsitekaavio: Yhteiskunnan tiloja.
fi poikkeusolot pl
sv undantagsförhållanden n pl /FI/; utomordentliga förhållanden n pl /SE/
en emergency conditions pl; state of emergency
de Ausnahmezustand m; außergewöhnliche Verhältnisse n pl
määritelmä
turvallisuustila, jossa on paljon tai vakavia häiriöitä ja jonka hallitseminen ei ole mahdollista viranomaisten säännönmukaisin toimivaltuuksin ja voimavaroin
turvallisuustila, jossa on paljon tai vakavia häiriöitä ja jonka hallitseminen ei ole mahdollista viranomaisten säännönmukaisin toimivaltuuksin ja voimavaroin
huomautus
Poikkeusoloja valmiuslain (1080/1991) mukaan ovat
1) Suomeen kohdistuva aseellinen hyökkäys ja sota sekä sodan jälkitila
2) Suomen alueellisen koskemattomuuden vakava loukkaus ja maahan kohdistuva sodanuhka
3) vieraiden valtioiden välinen sota tai sodanuhka ja sellainen sodanuhkaa merkitsevä vakava kansainvälinen jännitystila, joka edellyttää välttämättömiä toimenpiteitä Suomen puolustusvalmiuden kohottamiseksi, sekä muu vaikutuksiltaan näihin verrattava Suomen ulkopuolella sattunut erityinen tapahtuma, jos siitä voi aiheutua vakava vaara kansallisen olemassaolon ja hyvinvoinnin perusteille
4) välttämättömien polttoaineiden ja muun energian sekä raaka-aineiden ja muiden tavaroiden tuonnin vaikeutumisesta tai estymisestä taikka muusta vaikutuksiltaan näihin verrattavasta kansainvälisen vaihdannan äkillisestä häiriintymisestä aiheutuva vakava uhka väestön toimeentulolle tai maan talouselämän perusteille
5) suuronnettomuus, edellyttäen, että tilanteen hallitseminen ei ole mahdollista viranomaisten säännönmukaisin toimivaltuuksin.
Poikkeusoloja valmiuslain (1080/1991) mukaan ovat
1) Suomeen kohdistuva aseellinen hyökkäys ja sota sekä sodan jälkitila
2) Suomen alueellisen koskemattomuuden vakava loukkaus ja maahan kohdistuva sodanuhka
3) vieraiden valtioiden välinen sota tai sodanuhka ja sellainen sodanuhkaa merkitsevä vakava kansainvälinen jännitystila, joka edellyttää välttämättömiä toimenpiteitä Suomen puolustusvalmiuden kohottamiseksi, sekä muu vaikutuksiltaan näihin verrattava Suomen ulkopuolella sattunut erityinen tapahtuma, jos siitä voi aiheutua vakava vaara kansallisen olemassaolon ja hyvinvoinnin perusteille
4) välttämättömien polttoaineiden ja muun energian sekä raaka-aineiden ja muiden tavaroiden tuonnin vaikeutumisesta tai estymisestä taikka muusta vaikutuksiltaan näihin verrattavasta kansainvälisen vaihdannan äkillisestä häiriintymisestä aiheutuva vakava uhka väestön toimeentulolle tai maan talouselämän perusteille
5) suuronnettomuus, edellyttäen, että tilanteen hallitseminen ei ole mahdollista viranomaisten säännönmukaisin toimivaltuuksin.
Poikkeusoloissa tarvitaan lisää voimavaroja ja lainsäädännöllisiä toimia. Tilanteet vaativat nopeutettuja, laaja-alaisia ja tehokkaita toimenpiteitä. Valmiuslaissa ja puolustustilalaissa (1083/1991) säädetään toimivaltuuksien ja voimavarojen lisäämisestä tilanteessa, jossa laeissa säädetyt edellytykset täyttyvät.
definition
säkerhetssituation i vilken det finns många eller allvarliga störningar och som inte kan hanteras med myndigheternas regelrätta befogenheter och resurser
säkerhetssituation i vilken det finns många eller allvarliga störningar och som inte kan hanteras med myndigheternas regelrätta befogenheter och resurser
anmärkning
Enligt beredskapslagen (1080/1991) är undantagsförhållanden följande
1) mot Finland riktat väpnat angrepp och krig samt efterkrigstillstånd
2) allvarlig kränkning av Finlands territoriella integritet samt krigshot mot landet
3) krig eller krigshot mellan främmande stater och en sådan allvarlig internationell spänning som innebär krigshot och som förutsätter åtgärder som är nödvändiga för höjande av Finlands försvarsberedskap, samt någon annan därmed jämförbar särskild händelse som har inträffat utanför Finland, om den kan vålla allvarlig fara för de grunder för den nationella existensen och välfärden
4) sådant allvarligt hot mot befolkningens utkomst eller mot grunderna för landets näringsliv som beror på försvårad eller förhindrad import av nödvändiga bränslen och annan energi samt råvaror och andra varor eller på någon annan till sina verkningar därmed jämförbar plötslig störning i det internationella handelsutbytet
5) en storolycka, förutsatt att myndigheterna inte med normala befogenheter kan få kontroll över situationen.
Enligt beredskapslagen (1080/1991) är undantagsförhållanden följande
1) mot Finland riktat väpnat angrepp och krig samt efterkrigstillstånd
2) allvarlig kränkning av Finlands territoriella integritet samt krigshot mot landet
3) krig eller krigshot mellan främmande stater och en sådan allvarlig internationell spänning som innebär krigshot och som förutsätter åtgärder som är nödvändiga för höjande av Finlands försvarsberedskap, samt någon annan därmed jämförbar särskild händelse som har inträffat utanför Finland, om den kan vålla allvarlig fara för de grunder för den nationella existensen och välfärden
4) sådant allvarligt hot mot befolkningens utkomst eller mot grunderna för landets näringsliv som beror på försvårad eller förhindrad import av nödvändiga bränslen och annan energi samt råvaror och andra varor eller på någon annan till sina verkningar därmed jämförbar plötslig störning i det internationella handelsutbytet
5) en storolycka, förutsatt att myndigheterna inte med normala befogenheter kan få kontroll över situationen.
I undantagsförhållanden behövs mera resurser och lagstiftningsåtgärder. Situationer kräver snabba, omfattande och effektiva åtgärder. I beredskapslagen och lagen om försvarstillstånd (1083/1991) föreskrivs om ökandet av befogenheter och resurser i en situation där de i lagarna angivna kriterierna uppfylls.
Käsitekaaviot: Turvallisuustilat, Valmiuslainsäädäntö, Velvollisuudet poikkeusoloissa ja Poikkeusolojen hallinnointi.
Begreppsdiagram: Säkerhetssituationer, Beredskapslagstiftning, Skyldigheter under undantagsförhållanden och Organisation av verksamhet under undantagsförhållanden.
Käsitteet samalla hierarkiatasolla: normaaliolot ja häiriötila
Hierarkkinen alakäsite: suuronnettomuus
Muut sanastot
fi poikkeusolot
sv undantagsförhållanden